Проблемы исследований и мониторинга проектной деятельности

Зрелость сектора в общем виде можно характеризовать двумя показателями - количеством профессиональных сообществ и наличием исследований на основе статистических данных. И если с первым показателем больших проблем нет - рост таких сообществ налицо, то со вторым на наш взгляд все гораздо сложнее.

Возьмем такой институт как проектная деятельность. Анализ исследований в этой области опирается, как правило, на данные Минэкономразвития и ОПРФ и носит в основном анализ финансовых средств в разрезе конкурсов и регионов.

Но разве только из этих средств НКО реализуют свои проекты?

Основная деятельность третьего сектора экономики реализуется в виде программной и проектной деятельности, финансирование которой происходит из самых разных источников и поддерживается разными категориями грантмейкеров:

1. проекты конкурса ОПРФ
2. проекты конкурса Минэкономразвития
3. проекты региональных конкурсов в рамках субсидий регионам от Минэкономразвития
4. проекты местных конкурсов в рамках местного самоуправления
5. проекты местных конкурсов в рамках фондов местных сообществ
6. проекты конкурсов благотворительных и иных фондов, в том числе и именных
7. проекты отраслевых конкурсов (в частности Минатома)
8. проекты конкурсов градообразующих предприятий
9. проекты выполняемые НКО на собственные средства
10. проекты выполняемые на средства краудфаундинга
11. проекты выполняемые на средства частных жертвователей
Программы и проекты НКО являются основным инструментом повышения общественной активности граждан и эффективность этого инструмента впрямую зависит от степени информированности граждан о программной и проектной деятельности НКО и информированности НКО о проводимых конкурсах социальных проектов.
Начиная с 2013 года произошли определенные изменения по предоставлению гражданам информации о реализуемых проектах, в частности была создана открытая база данных проектов по конкурсам ОПРФ (http://grants.oprf.ru/).
Но общая ситуация в этом направлении с учетом широкого круга грантмейкеров и проводимых ими конкурсов к сожалению оставляет желать лучшего.
В «Докладе о развитии институтов гражданского общества в России» («"Третий сектор" в России: текущее состояние и возможные модели развития»)
представленном «Фондом развития гражданского общества» в 2013 году приводятся следующие данные:
«Недостаточное информирование населения о деятельности общественных институтов. Так, согласно опросу исследовательской группы ЦИРКОН, проведенному в ноябре 2012 года, 44% респондентов ничего не знали об НКО.».
В настоящее время работы в этом направлении ведутся только с ведомственных позиций и как правило не выходят за рамки ведомства. Основной формой
представления информации о проектах являются списки, в которых содержатся следующие данные:
1. Название организации-исполнителя
2. Название проекта
3. Сумма проекта (не везде)
Таким образом, содержание проекта можно понять только из названия. Но формат названия не регламентируется и поэтому может носить совершенно произвольный характер. Что можно понять о направлении деятельности проекта из таких названий как «Вместе в будущее», «Воспитание» или «С верой, надеждой и заботой»?
Но самое главное, что гражданам недоступна оперативная информация о проводимых мероприятиях и новостях проектов НКО.
Вместе с этим и НКО на местах зачастую не знают о проведении конкурсов социальных проектов на своих территориях, так как эта информация рассредоточена по множеству грантмейкеров и конкурсов.
В настоящее время не существует ресурса где НКО могли бы получить информацию о проводимых конкурсах в разрезе территории и тематического направления, а граждане могли узнать какие мерприятия проводят НКО на территории их проживания по интересующих их тематикам.
В результате у граждан складывается превратное представление о деятельности НКО, а НКО лишаются многочисленных групп граждан желающих активно участвовать в реализации программ и проектов.

Следствием такого положения является то, что мы не имеем данных по таким важным показателям проектной деятельности как:

  1. общая сумма финансирования по всем источникам 
  2. количество исполняемых проектов
  3. количество проектов по направлениям
  4. количество НКО участвующих в конкурсах и реализации проектов

Соответственно мы не имеем и данных по этим ключевым показателям в разрезе территорий и направлений решаемых проблем

Для решения этой проблемы достаточно добавить в состав целей проведения конкурсов грантов "тиражирование проектов", которое принципиально невозможно без реализации хотя бы первого уровня открытости проектов. Подробнее об этом в статьях "Четырехуровневая модель тиражирования проектов НКО" и "Трехуровневая модель открытости и открытых данных проектов и НКО".

В качестве примера того, какие данные можно получать при наличии открытых данных по конкурсу, приведем данные по конкурсу ОПРФ за 2013 и по первым двум конкурсам 2014 года. Обращаем ваше внимание на то. что это не число заявок по которым в некоторых работах приводятся данные, а число участников (именно поэтому годовое количество не равно сумме по конкурсам) и такие данные ранее не публиковались.

 

 Число участников (НКО) в конкурсе ОПРФ

  2013 г. 2014 г.
конкурс 1 3873 3179
конкурс 2 1125 3000
всего по 1 и 2 4354 4704

Как можно видеть состав участников  2014 года увеличился по сравнению с  2013 годом.

Число участников конкурсов 2014 года из состава участников 2013 года

Наименование кол-во % к 13 г.
в 1,2 14 из 1,2 13 года 2198 50,5
в 1 14 из 1,2 13 года 1659 38,1
в 2 14 из 1,2 13 года 1483 34,1
в 1 14 из 1 13 года 1486 38,4
в 2 14 из 1 13 года 1357 35,0

Как можно видеть состав участников 2-го конкурса 2014 года включает только треть участников 1-го конкурса 2013 года, т.е. две трети составляют новые участники.

Число участников 2-го конкурса 2014 года из состава участников 1-го конкурса 2014 года 

Наименование кол-во %
в 2 14 из 1 14 года 1474 46,4

Как можно видеть состав участников 2-го конкурса 2014 года включает менее половины участников 1-го конкурса 2014 года.

Число участников и количество заявок по конкурсам 1 и 2 

Наименование 2013 2014 2013 + 2014
участников 4354 4704 6859
заявок 7308 8780 16088
заявок/участника 1,68 1,87 2,35

Как можно видеть в 2014 году наблюдается заметный рост среднего числа заявок на участника по сравнению с 2013 годом.